La loi Defferre a presque 12 ans. En sont analysés d'une part, les manques : oubli de la notion de citoyenneté locale, pas de cohérence entre collectivités publiques en matière de compétences, pas de réforme de la complexe carte territoriale, d'autre part les actions qui demandent à être achevées : la réforme de la fiscalité locale et celle des modes d'intervention de l'état.